روز نهم آذرماه ۱۳۲۲، جناب آقای ساعد، وزیر امور خارجه، ضمن نامه ای، تذکاریه ای را برای جناب آقای مولوتف، کمیسر امور خارجه اتحاد جماهیر شوروی و جناب آقای ایدن، وزیر امور خارجه دولت اعلیحضرت، پادشاه انگلستان فرستادند و چون آقای کردل هول، وزیر امور خارجه کشورهای متحده آمریکای شمالی در این موقع در تهران نبودند، نسخه ای از آن را نیز برای جناب آقای دریفوس، وزیر مختار کشورهای متحده آمریکای شمالی ارسال داشتند.
برای تنظیم اعلامیه ای راجع بایران که در جای خود متن آن درج شده است، یک سلسله مذاکرات بین آقای مولوتف و آقای ایدن و ژنرال هورلی و آقای دریفوس که در مذاکرات قبلی شرکت نموده بودند، به دیدن آقای ساعد، وزیر امور خارجه رفته، موافقت ایشان را با آخرین طرح اعلامیه جلب نمودند.