واژه استراتژی گرچه در سده‌های پیش از میلاد هم به‌کار می‌رفته و از آن روز تاکنون در معانی و مفاهیم گوناگون استعمال شده است؛ ولی گاهی رونق گرفته و زمانی به دست فراموشی سپرده شده؛ اما در هر حال معرف و مظهر ترکیب یک رشته تلاش‌های سیاسی، اجتماعی و یک سلسله اقدامات نظامی با نگرش به موقع جغرافیایی بوده است. نظر به اهمیت این موضوع و ارزش خاصی که استراتژی در جهان امروز دارد و نقشی که این علم می‌تواند در زندگانی اجتماعی ملت‌ها و اتخاذ تدابیر منطقی در رهبری کشورها ایفا نماید، موضوع این کتاب به بنیاد استراتژی در شاهنشاهی هخامنشی اختصاص یافته است. زیرا دوران هخامنشی درست مقارن با عصری است که واژه استراتژی و نیز اعمال استراتژیکی در یونان باستان شیوع دارد و از طرف دیگر فعالیت‌های سیاسی و نظامی و اقتصادی ایران در آن دوران از اصول و قواعد مسائل استراتژی بیگانه نیست.